[스포츠디비=이수민 기자]이수진 의원(더불어민주당 비례대표, 국회 환경노동위원회)이 ‘근로기준법 일부개정법률안’을 발의하였다. 이번 개정안은 임금체불 문제 해결을 위한 특단의 조치로서 마련한 법안이다. 

 우리나라의 임금체불 피해 노동자 수는 매년 40만 명 이상, 임금체불액은 1조 원 후반 수준으로 OECD 국가 중 임금체불 문제가 가장 심각할 것이라는 평가를 받고 있다. 특히, 상대적으로 열악한 위치에 있는 5인 미만 소규모 사업장에 전체 임금체불의 약 40% 이상이 몰려 있고 악화되고 있다.

 임금체불 문제 해결을 위해 정부는 2019년 한 차례 체불임금 청산제도를 개편했다. 체당금 제도 개선 등 의미 있는 개편이 이루어졌지만, 사후 구제에 방점이 찍힌 개편 방향은 근본적 대책으로 보기 어렵다는 한계가 있다. 실제로 개편방안이 발표된 이후에도 임금체불 규모가 소폭 감소했을 뿐 임금체불 문제는 여전히 심각한 수준이다.

 만연한 임금체불 문제를 근본적으로 해결하기 위한 방안을 모색하기 위해 노동시민사회 단체들이 꾸준히 법 제도개선을 요구해온바, 해당 내용이 반영된 임금체불 근절을 위한 근로기준법 개정안을 이수진 의원이 오늘 발의한 것이다. 동 개정안의 주요 내용은, 상습 임금체불에 대한 징벌적 손해배상(부가금) 도입, 임금체불에 대한 반의사불벌죄의 실질적 폐지(계산 착오 가능성 있는 초과근로수당 금액 정도만 예외조항으로 둠), 임금체불 사업주의 공공부문 입찰을 제한할 수 있는 방안 도입, 임금채권의 소멸시효 연장(3->5년), 재직자의 임금체불에 대해서도 지연이자제를 적용하는 것이다. 

 이수진 의원은 “사업주의 임금체불을 예방해야 하는 것이 가장 큰 목표이며, 체불이 되더라도 임금을 쉽게 확보할 수 있도록 방안을 마련해야 한다”라며, “임금체불은 노동자와 부양가족의 생존을 위협하는 중대 범죄행위인 만큼, 체불을 상습적으로 하는 사업주가 보다 무거운 책임을 질 수 있도록 마련한 이 법안이 통과되어야 한다”라고 밝혔다.

 이수진 의원이 대표 발의한 이번 개정안은 강민정·권인숙·김승원·노웅래·민형배·송옥주·심상정·안호영·용혜인·윤미향·임종성 의원 등 여야 의원들이 고루 공동발의에 참여하였다. 노동인권실현을 위한 노무사 모임, 민주노총, 민변노동위원회, 알바노조, 전국여성노동조합, 참여연대, 청년유니온, 한국노총, 한국비정규노동센터와 기자회견 역시 법안 발의 당일인 9월 6일 진행하였다.

スジン議員（加えて、民主党比例代表、国会環境労働委員会）が「勤労基準法の一部改正法律案」を発議した。今回の改正案は、賃金未払い問題を解決するための特段の措置として用意した法案である。

  韓国の賃金未払い被害労働者数は毎年40万人以上、賃金未払い額は1兆ウォン後半レベルで、OECD加盟国の中で賃金未払い問題が最も深刻なことの評価を受けている。特に、比較的劣悪な位置にある5人未満の小規模事業所全体の賃金未払いの約40％以上が集まっており、悪化している。

  賃金未払い問題を解決するために、政府は、2019年に一回未払い賃金清算制度を改編した。チェダングム制度の改善など、意味のある改編が行われたが、事後救済に傍点が押された改編の方向は、根本的な対策に表示難しい限界がある。実際に改編案が発表された後も賃金未払い規模が小幅減少しただけで賃金未払い問題は依然として深刻な水準である。

  蔓延賃金未払い問題を根本的に解決するための方案を模索するために、労働、市民社会団体が着実法制度改善を要求してきたところ、その内容が反映された賃金未払い根絶のための労働基準法改正案をスジン議員が今日発議したものである。同改正案の主な内容は、常習賃金未払いの懲罰的損害賠償（付加金）の導入、賃金未払いの半医師不罰罪の実質的廃止（誤算の可能性のある過剰労働手当の金額程度の例外条項に置く）、賃金未払い事業主の公共部門の入札を制限することができる方案導入し、賃金債権の消滅時効の延長（3> 5年）、在職者の賃金未払いにも遅延が自制を適用するものである。

  イ・スジン議員は「事業主の賃金未払いを防ぐ必要があることが最大の目標であり、未払いになっても賃金を容易に確保できるように方策を講じなければならない」と述べ、「賃金未払いは労働者と扶養家族の生存を脅かす重大犯罪行為であるだけに、未払いを常習的にする事業主がより重い責任を負うことができるように用意したこの法案が通過しなければなら」と明らかにした。

  イ・スジン議員が代表発議した今回の改正案は、ガンミンジョン・グォンインスク・ギムスンウォン・ノウンレ・ミンヒョンベ・ソンオクジュ・シム・サンジョン・アンホヨウン・用ヘイン・ユン・ミヒャン・イムジョンソン議員など与野党議員らが等しく共同発議に参加した。労働人権実現のための労務士の会、民主労総、民弁労働委員会は、アルバ労組、全国女性労働組合、参加連帯、青年ユニオン、韓国労総、韓国非正規労働センターと記者会見も法案発議当日の9月6日行われた。

Rep. Lee Su-jin (proportional representative of the Democratic Party, as well as the National Assembly Environment and Labor Committee) proposed the ‘Partial Amendment to the Labor Standards Act’. This amendment bill was prepared as a special measure to solve the problem of delayed payment of wages.

  The number of workers suffering from arrears in wages in Korea is estimated to be the most serious among OECD countries, with more than 400,000 workers each year and the amount of arrears in the late 1 trillion won level. In particular, more than 40% of all unpaid wages are concentrated in small businesses with fewer than 5 employees, which are in a relatively poor position, and it is getting worse.

  In order to solve the problem of arrears in wages, the government reformed the settlement system for unpaid wages once in 2019. Although meaningful reorganizations such as improvements in the payment system have been made, there is a limit to the direction of the reorganization, which focuses on ex post relief, as a fundamental measure. In fact, even after the reform plan was announced, the amount of arrears in wages has decreased slightly, but the problem of arrears in wages is still serious.

  In order to find a way to fundamentally solve the widespread problem of arrears in wages, civil society organizations have been constantly demanding the improvement of the legal system, and Rep. Lee Su-jin proposed the amendment of the Labor Standards Act to eradicate arrears in wages. The main contents of this amendment are the introduction of punitive damages (additional charges) for habitual wage arrears, the practical abolition of the crime of non-intentional punishment for non-payment of wages (only the amount of overtime pay that is likely to be miscalculated), and employers who pay arrears in wages The introduction of measures to restrict public sector bidding, extension of the statute of limitations for wage claims (3->5 years), and the application of a delayed interest system to incumbents' delayed payment of wages.

  Rep. Lee Su-jin said, "The biggest goal is to prevent employers from paying their wages in arrears, and we need to come up with a plan so that they can easily secure their wages even if they are in arrears." As it is an act, this bill should be passed to allow business owners who habitually pay arrears to take on a heavier responsibility.”

  The amendment proposed by Representative Lee Su-jin, Kang Min-jung, Kwon In-suk, Kim Seung-won, Noh Woong-rae, Min Hyeong-bae, Song Ok-ju, Shim Sang-jeong, Ahn Ho-young, Yong Hye-in, Yoon Mi-hyang, and Im Jong-seong participated in the joint initiative. A press conference was also held on September 6, the day the bill was introduced, with a meeting of labor attorneys for the realization of labor human rights, the Federation of Korean Trade Unions, the Minbyun Labor Committee, the part-time labor union, the National Women's Labor Union, the Solidarity for Participation, Youth Union, the Korean Federation of Trade Unions, and the Korea Irregular Labor Center. .